Hvad er først, cadastre eller den territoriale orden?

For et par dage siden mødte jeg i lobbyen på et hotel en bolivianer og en franskmand, som opsnappede mig til gratis rådgivning... og blandt andet spurgte de mig om noget, der ligner dette:

Er matriklen nødvendig for arealplanlægning?

Kan territorial bestilling ske uden matrikel?

Kan…?

Så efter geofumar de la verde nåede vi til en uformel konsensus om, at den territoriale planlægning og matriklen ikke er indbyrdes afhængige, ikke nødvendigvis. Spørgsmålet er, at Territorial Planlægning ikke er et bredere plan orienteret plan, mens matriklen er en opgørelse af fakta, som de er, hvorfor den blot er et input til Planlægningen.

Det er meget let at forveksle mellem det ene og det andet, at definere en byomkreds, foretage massive målinger af ejendomme, generere kartografi eller regulere den juridiske ejendomsret på jorden er handlinger i jordforvaltning og er en del af handlingen med at bestille territoriet sådan. ligesom den kommunale forskrift om at forbyde alkoholholdige drikkevarer i Central Park.

Det, der sker, er, at bestillingshandlingerne kan isoleres, og dermed er matriklen en af ​​de isolerede handlinger. Når man taler om en LANDORDNINGSPLAN, så taler vi om planlægning, der integrerer forskellige handlinger både faktisk (såsom en diagnose) og i lovgivningen (såsom regler). Derfor kan Territorial Planlægning udføres uden at have en Matrikel, men uden tvivl, hvis der er en fysisk opgørelse, vil det gøre det muligt at foreslå foranstaltninger mere klart, og hvis det ikke eksisterer, vil det helt sikkert være en af ​​de første opgaver skal udføres inden for complianceplanen.

Territorial planlægning har mere at gøre med beslutningstagning og aftaler mellem de involverede i et territorium.

Matriklen vil være nødvendig for at gennemføre en række foranstaltninger i forbindelse med retssikkerhed, ejendomsskatteforvaltning, inddrivelse af kapitalgevinster eller arealanvendelsesplanlægning. Vi kan så sige, at Matrikelen er et krav for at gennemføre Landbrugsplanen, men ikke en pligt til at formulere den.

Lad os huske de forskellige niveauer, hvor territorial planlægning er udviklet:

Det normative niveau (Politisk/administrativt)

På dette niveau arbejdes der med de juridiske rammer for landet, regionen og lokalregeringen. Uden dette kan meget lidt gøres, og dette niveau kan laves (for det meste) uden behov for højpræcisionskort. Jean-Roch Lebeau definerer det som et politisk niveau (ikke af politik), men af ​​politikker, hvor det søges, at forskellige interesser kan harmoniseres inden for fælles planlægning, der letter integreret territorial forvaltning.

Det udøvende niveau

Dette er udformningen af ​​instrumenter eller kapaciteter til at være i stand til at udvikle planen, ud over at definere teknologier, den omfatter identifikation og tilegnelse af aktører. På teknologiniveau er dette processen med konceptuel konstruktion, tilpasning af eksisterende information og omfangsplanlægning af ikke-eksisterende dækning, og her har matriklens virkelighed meget at gøre med det, uanset om det eksisterer eller ej, præcist eller upræcist. . Det er normalt det niveau, hvor mange ønsker at starte og hænge fast, fordi de ikke har præcise data, fordi de ikke er klar over dets relevans, eller fordi de ikke har de juridiske rammer, der retfærdiggør de høje investeringer, det medfører. Og bemærk, at vi ikke taler om at vælge softwaremærker eller malede kort, men derimod den konceptuelle arkitektur af det, politikerne godkendte i salen. af blinde med hvad feltteknikeren vil anvende på tidspunktet for påvirkning af en ejendom... selvfølgelig til den laveste pris og under bæredygtige beslutninger.

Men jeg insisterer på, at værktøjerne kun er idealiserede input, hvad der er vigtigt her er institutionaliteten og formaliseringen af ​​handlingerne.

Det operationelle niveau

Det handler om at etablere tider og praktiske mekanismer til at gennemføre planen. Her, fra et teknologisk synspunkt, udmønter territoriel planlægning sig til påvirkninger på niveau med pakker og endda mennesker under praktiske instrumenter. Det er indlysende, at ikke meget kan gøres uden at have en funktionel matrikelbase (som kan teknificeres fra himmel til helvede af punktlig matrikel). Så matriklen er nødvendig for at operationalisere arealanvendelsesplanlægningen på det niveau.

Jeg præsenterer dig for grafikken, der er blevet stjålet fra Jean-Roch Lebeau, men til disse formål er den meget godt bygget.

Det hul mellem det øverste og det nederste niveau er, hvad geomatikeren skal udfylde, uden at astralisere lovens digt eller martyrisere den simple hensigt hos den tekniker eller embedsmand, der vil anvende det, uden at miste kartografens optik for sociologens enkelhed. Hvis det, kommunen vil, er at opkræve skatter, så komplicer ikke livet med data, som du ikke kan holde opdateret, men lad være med at forenkle det så meget, at du mister lovens ånd.

Planlægning af arealanvendelse er ofte forbundet med "maps"men det ligner mere"beslutninger", som derefter kan føres til"operaciones" og til sidst til "instrumentos"I dette sidste felt er et af de nødvendige input matrikelen, men hvis de tidligere trin ikke eksisterer, vil vi kun have malet kort.

Matriklen er nødvendig for at undgå at stå tilbage med store kort og ubrugelige dokumenter. Men ikke kun Matrikelen er nødvendig, men andre instrumenter, der afspejler den sociale, biofysiske og økonomiske virkelighed i landet. Tværtimod vil man, hvis man ønsker at lave Territorial Planlægning uden at have den politiske og administrative ejendom, nå frem til kort malet i smukke farver, men uden et link til beslutningerne.