Tingbogen i forbindelse med et nationalt Transactional system

Hver dag fokuserer lande på elektroniske regeringstendenser, hvor processer forenkles i jagten på at yde en bedre service til borgerne samt reducere marginer for korruption eller unødvendigt bureaukrati.

Vi er opmærksomme på, at lovgivning, institutioner og processer vedrørende ejendom i hvert land er forskellige. De regler, der danner grundlag for den materielle ret, følger dog registreringsprincipper, der søger samme formål: at garantere retssikkerheden.

Landadministrationsdomænemodellen (LADM) repræsenterer en af ​​de mest værdifulde bedrifter med hensyn til regler for Land Administration; Hvis vi husker, at da Matrikel 2014-modellen blev foreslået, var det næppe et poetisk ønske, men det var meget visionært. En imponerende gevinst ved standarden er muligheden for at standardisere semantikken for håndtering af objekter, således at Ejendomsregistreringssystemet kan kobles til initiativer på statsniveau, der søger konsolidering af transaktionsmiljøer med fokus på en territorial vision.

Jeg ved, at det kan virke som en juridisk aberration og endda vrangforestillinger, afhængigt af perspektivet hos institutionerne i hvert land. Fokus i denne artikel er imidlertid muligheden for, at Registret og Matrikelstyrelsen, ud over at være en ø, kan (deres data, ikke dem), tilslutte sig transaktionsprocessdatainfrastrukturen. 

Det skal forstås, at selvom ånden i denne artikel er teknologisk, er LADM så ædel, at den tillader den at tilpasse sig lovgivningen og institutionerne i hvert land, uden at glemme, at omstrukturering ikke er overflødig.

fælles datakerne

Grafen i slutningen af ​​artiklen viser, hvordan hovedkomponenterne i LADM kan udgøre en kerne, hvorpå forskellige processer interagerer, og forbinder elementerne i ejendomsretssystemet, der ikke kun gælder for fast ejendom, men også løsøre. Hovedelementerne i registreringshandlingen kan ses i midten:

• Registreringsobjektet, som meget vel kan være en grund, et køretøj, et skib, med eller uden georeference til matriklen, under teknikken med personlig folio eller ægte folio.
• De interesserede dele; fysiske personer, juridiske enheder eller uformelle grupper. Alle dem, der deltager i kæden af ​​transaktionsprocessen.
• Juridiske og administrative omkostninger; lovforhold, begrænsninger eller ansvar, der påvirker brugen, domænet eller besættelsen af ​​varerne.
• Retten mellem genstanden og interessenterne, registreret eller faktisk. I den inkluderende standard er retten identificeret som endnu en juridisk hæftelse.

Selvom de ikke er de eneste elementer, er det dem, der koncentrerer handlingerne fra de aktører, der er forbundet med transaktionen: banken, notaren, landmåleren, kortlægningsteknikeren, som ikke er andet end andre interesserede parter med forskellige roller.

Hvordan kalder man dem, og hvordan modellerer man dem? ISO: 19152

Muligheden for at integrere processer under en kerneplatform

Faktum er, at de samme elementer optræder i de forskellige processer i et land: De er de samme personer, som det officielle personregister administrerer til valgformål, de samme personer, der optræder i forbindelse med at udføre skatteprocedurer, forretningsdriftstilladelser, procedurer for byggeri, udstedelse af pas mv.

Det er selvfølgelig ikke let at etablere offentlige politikker for at standardisere dette. Blot som eksempel kan nævnes rogationsbindingerne, der forpligter registratoren til at bruge navnet, ligesom notaren har oprettet det. Så selvom det i personbasen er María Albertina Pereira Gómez, og notaren hedder hende María Albertina Pereira de Mendoza, så opretter de en anden person, hvis systemet ikke har en procedure for konsolidering eller styring af aliaser.

Det er de samme aktiver, som skattebyrder falder på, dem, der indeholder tilladelserne, dem, der erhverver brugsbegrænsninger mv.

Så i et land, der promoverer en central transaktionsplatform, er Matrikelregistret og Matrikelregistret blot én bruger mere inden for deres registrerings- og legaliseringsroller. Andre institutioner fungerer i deres roller såsom risikostyring, territorial bestilling, planlægning, indsamling, socioøkonomisk udvikling, infrastruktur mv.

Ud over at være en ø bliver ejendomsregistret en vigtig brik i puslespillet om transaktionsprocesser. Det er ligegyldigt, hvor processen begynder, hvis med notaren, i banken, i kommunen eller i den enhed, der er ansvarlig for udstedelse af ejendomsret, tilføjes Registry + Matrikel til det ideelle scenarie:

Hvis en institution planlægger opførelsen af ​​en bro, giver Registret oplysninger om den offentlige eller private ejendom, hvor den vil blive placeret; dette objekt på designniveau modtager en identifikator i infrastruktursystemet ved hjælp af oplysningerne fra det kartografiske register, der indeholder den digitale terrænmodel, geologiske karakteristika og brugskontekst. Det samme objekt er identificeret i det offentlige investeringssystem for budgettilvejebringelse, og når det først er bygget, registreres en 500 meter buffer, der påvirker de umiddelbare parceller, der angiver regler for konstruktion af indgange på private ejendomme og også på flodlejeområdet. forbud mod udstedelse af tilladelser til aggregatudvinding. Endelig, når det færdige arbejde er leveret under koncession til kommunen at påtage sig en periodisk vedligeholdelsescyklus.

Men alle data kommer ind i et Record System, der deler fælles data. Tinglysningen/Matrikelstyrelsen afslørede kun en lokaliseringstjeneste, men modtog til gengæld regler, der berører naboejendomme.

Hver institution påtager sig således sin rolle på sit specialeniveau og opnår både effektivitet i service og fremme af udvikling, hvilket er det, der i sidste ende tæller for den almene interesse, hvis vi tager i betragtning, at reduktion af omkostninger og transaktionstider er det eneste element. der afhænger af regeringen i de forskellige faktorer forbundet med udvikling såsom teknologi og andre ressourcer.

Præcisering af, at dette ikke indebærer ændring af de roller, beføjelser og principper, som ejendomsregistret forfølger. Det er snarere at standardisere det til et Unified Record System, hvor Catastro er endnu en post, som vil være den spatial_unit, der er knyttet til Folio Real-registreringen. Da det er et register plus arealanvendelsesreglerne, da det er et register plus køretøjet, forsendelse mv.

servicebaserede arkitekturer

Det er klart, at det kræver en bred vision af landet at nå disse niveauer, selvom det ikke længere er mærkeligt selv i udviklingslandene. Hver dag er flere fagfolk ansvarlige for offentlige institutioner med potentiale til at danne tværfaglige teams, der ser offentlig administration fra et lignende perspektiv som de store virksomheder, de kommer fra. Det er tilfældet med den tilpasning, som modeller har haft, hvor en kommune ses som et modulært stof, hvor der er produktion, logistik, distribution, lager, forsendelser, fakturaer og regnskab; trods forskellig størrelse og reguleringsbeføjelser. Derfor har traditionelle ERP-systemer til kommuner været så succesfulde.

Men et system som det, vi taler om, kan ikke antage, at det vil fungere med desktop-udviklinger og klient-server-skemaer. Til dette kræves snarere anvendelsen af ​​serviceorienterede flerlagsarkitekturer, hvor udviklingen af ​​præsentationslagene er adskilt fra forretningslogikken og styret af processeringsmotorer i sprog som Business Process Modeling og Notation (BPMN 2.0) ... På denne måde kan simple processer, såsom oprettelse af et realkreditlån, eller komplekse processer, såsom individualisering af en urbanisering, opdeles i tjenester orienteret til opgaver, til enheder, til forsyningsselskaber, således at det ikke er nødvendigt at udvikle hver service separat, men snarere orkestrere dem i generiske funktionaliteter.

Servicebaserede arkitekturer gør livet og vedligeholdelsen af ​​store systemer lettere, samtidig med at brugerne kun gør det, de er specialister i; Uanset hvor de er, udfører GIS-teknikere en topologisk operation, der skiller en ejendom ad, og arver rettigheder til en Folio Real-nummerplade, der ikke er adskilt fra dens geometri. Så det er ikke vanskelige scenarier at inkorporere ordninger som Front-Back Office, fordi systemet er det mindste; Det, der betyder noget, er kun at koble displayvinduet til en service, hvor kundeservice er adskilt fra behandlingsområdet.

Fordele ved at bruge LADM

Det enkleste, der kommer fra en udtalelse fra 20 år siden:

Længe leve modelleringen!

Derfor er en af ​​de presserende udfordringer for nye landinspektører og geomatikere at lære at forstå modeller. En standard gør det muligt at standardisere semantikken for et så specialiseret aspekt, at du kun skal fortælle udviklervirksomheden: Anvend ISO:19152. Jeg ville ønske, det var så enkelt, men det er meget nemmere end at vente på, at andre kommer og siger, hvordan Ejendomssystemet skal fungere, når vores notarer og matrikler er specialister.

For den tæve...

Interessant udfordring af inspirationsbordet, som jeg er vendt tilbage til, og hvorfra jeg deler dette uddrag af hensyn til den demokratisering af viden, som i dag er irreversibel. Bevidst, at de følelser, som teknologien fremkalder, skal være tålmodige med, hvor kompleks den institutionelle rolle er, uden hvilken det ikke vil være muligt at bringe den til virkelighed.

I slutningen af ​​dagen lyder artiklen som science fiction –hoy-. Men i eksemplet med det land, jeg taler om, blev det samme sagt for 11 år siden, da der skulle udarbejdes en ny ejendomslov, med oprettelsen af ​​en institution, der inden for samme kommandolinje omfattede Matrikelen, Registry og instituttet National Geographic. Institutioner med forskellige formål – ja – fordi de voksede forskelligt; men alt du skal gøre er at gå og se din nabos gode praksis og ryge en god cigar af inspiration for at se, hvor tingene er på vej hen. Især fordi vi ikke ved, hvornår vi får de fem minutters mulighed for at handle.

Institutionelle modeller udvikler sig langsomt, teknologiens pres vil aldrig kunne holde trit. Derfor gør standarderne det balancepunkt. Om 8 år er det teknologiske efterslæb altid rigtigt, selvom det institutionelle efterslæb tager næsten 30 år at blive bemærket.