The National System af Property Management SINAP

sinap hondurasNational Property Administration System (SINAP) er en teknologisk platform, der integrerer al information relateret til nationens fysiske og normative ressource, hvor de forskellige offentlige og private aktører og enkeltpersoner registrerer alle transaktioner forbundet med ejendomsaktiver. ejendom, der er nødvendig for oprettelse og dynamisering af et aktiemarked.

Billedet til højre vil være set et sted, fordi det er et skraveri, som jeg engang gjorde i fritiden LADM, i en af ​​udstillingerne i Amsterdam, der ved 2012.

SINAP blev født og implementeret i Honduras i en periode 2002-2005 inden for rammerne af et landadministrationsprogram svarende til dem, der foregik parallelt på det tidspunkt i flere lande under økonomisk støtte fra Verdensbanken. Det blev ikke født som en udenjordisk inspiration, dets fundament ligger i de klassiske teorier, der understøtter udviklingsmodeller, hvor de ledende elementer til udvikling af markeder på den ene side er fald i produktionsomkostningerne(råmateriale, menneskelige ressourcer, teknologi og kapital) og på den anden side fald i transaktionsomkostninger. I betragtning af vanskelighederne med at reducere produktionsomkostningerne i et udviklingsland er SINAP's vigtigste anvendelsesområde at reducere transaktionsomkostninger og -tider.

SINAP er ikke et edb-værktøj, men et sæt politikker, herunder den teknologiske udvikling, integration af institutionelle aktører, der er involveret i arealforvaltning og forenkling af processer baseret på internationale tendenser i standarder og vedtagelse af informationsteknologi og kommunikation.
Når SINAP er konceptualiseret, er der tilstrækkelig klarhed, at kun implementering af en teknologi uden at ændre de lovgivningsmæssige og institutionelle regler er næsten som at sætte dæk på en hest i stedet for at designe et nyt køretøj. Strategien ledsages således af en radikal ændring, der inkluderer oprettelsen af ​​nye love såsom ejendomsretten og jordforvaltningsloven; Under denne juridiske ramme oprettes Ejendomsinstituttet, der samler Ejendomsregistret (som tilhørte Højesteret), National Cadastre (som var et administrerende direktorat afhængigt af formandskabet) og National Geographic Institute ( det var afhængig af ministeriet for offentlige arbejder og transport).

Den nye institution er et direktorat under Records, et direktorat under matrikel og geografi og en adresse Lovliggørelse under et optisk fokus på outsourcing af associerede centre, der kan give kommuner eller enheder under offentlig-privat partnerskab.

SINAP

SINAP blev født under Core Register Domain Model (CCDM), et dokument der på det tidspunkt var en abastracto af Christiaan Lemmen og andre geofumadas, der søgte at realisere Cadastre 2014's tilgang.

CCDM i 2012 blev LADM (ISO-19152), men inden da (2002) var allerede en tilstrækkelig moden tænker på, hvordan tingene fungerer i jord administration, de kunne forenkles til enkle relationer i lov, tilbageholdenhed og ansvarlighed (RRR ) blandt interessenter (Party) og i registreringsdatabasen objekter (BAUnits), med landet som den rumlige relation af objekter og kortlægning som elementer i offentlig ret, der påvirker privatret.

Dette er det konceptuelle design af SINAP i år 2004; med en række transaktionsbeslutning knuder som dengang udgjorde: SINIMUN for kommuner, INTUR for turistsektoren, Sinia Miljø, SNGR for risikostyring, CIEF for skovbrug og INFOAGRO for landbrugssektoren.

SINAP

Logoet til højre er det, som jeg var nødt til at redesigne i 2012 og tage mig af identiteten på den eksisterende. I en opsummeret forstand er SINAP en platform, der integrerer mindst fire hovedundersystemer:

SURE Unified System of Records.

Dette system inkluderer blandt andet optegnelser, fast ejendom og matrikelregistret som den samme virkelighed. Det betyder, at de matrikulære pakker udgør en fuldstændig fejning af territoriet, både af privat fast ejendom, der er knyttet til de ejendomme, der er registreret under den virkelige folio-teknik, såvel som varer til offentlig brug, såsom gader og floder, der er knyttet til den administrative folio. Derudover afspejler pakkerne som påvirkninger krydset, der lider under kartografien, der er knyttet til offentlig ret, samt oversvømmelseszoner, beskyttede områder, historiske centre osv.

SURE omfatter ikke kun fast ejendom; er en agnostiker til gradvist at integrere de forskellige varer i nationen; I øjeblikket indgår kommerciel ejendomsret, beføjelser, intellektuel og vehicular.

Det nationale territoriale informationssystem (SINIT)

Dette system registrerer og offentliggør alle de kartografiske oplysninger, der produceres af de forskellige institutioner i landet og skaber merværditjenester, som det stiller til rådighed for brugere under det samme projektionssystem. Derudover annoncerer den geografisk information, udfører rollen som et informationsregister for at undgå tab af information produceret af offentlige institutioner og også til at fungere som en publikationsknudepunkt for dem, der ikke har den nødvendige infrastruktur til at tjene de oplysninger, de har produceret.

Registrering af Landbrugsforskrifter (RENOT)

Dette er et register, der integrerer alle de regler, der indeholder attributter, der påvirker eller drager fordel af brugen, domænet eller okkupationen af ​​grunde. Oprindelsen af ​​dette register er forbundet med den territoriale ordinanslov, der søger, at ordinansplanerne og normerne for den offentlige orden, der genereres af forskellige institutioner, kan håndhæves og reflekteres som effekter på pakkerne i konsultations- eller matrikelattesten samt i styring af procedurer eller certificeringer i ejendomsregistret.

På trods at de faddere af RENOT har ændret sig på forskellige tidspunkter, konceptet er det samme, de har brug kort malet at være bindende, "retlige betingelser, der giver ret til principperne om samtykke, speciale reklame og registrering skal eksistere, så reglerne af den offentlige orden afspejles i privat ejendom »

Den nationale rumlige datainfrastruktur (INDES)

Selvfølgelig var ikke alt så let at gennemføre. I 2002 var emnet for rumlig datainfrastruktur noget primitivt, i det mindste i disse lande, hvor institutionel kapacitet og universitets akademiske tilbud ikke har meget at tilbyde. På det tidspunkt blev det fjerde system kaldet Clearinghouse, et udtryk for firserne, der minder os om de berømte metadata-søgemaskiner. For det år, hvor jeg skal rekonceptualisere det, kalder vi det National Spatial Data Infrastructure (INDES).

Var SINAP værd at gøre?

SINAP er blevet vist i forskellige internationale sammenhænge, ​​selvom det efter min særlige mening lider af forfattere, der ønsker at fortælle om fordelene ved en patriotisk tilgang. For en røg, der er født fra bunden, på et glasbord og få kopper kaffe i et land med problemer med korruption og politisk protektion svarende til mange lande med latinamerikansk kontekst, er SINAP et eksemplarisk projekt i mange aspekter. Af de fire delsystemer var SURE den, der havde de bedste bæredygtighedsforhold, da dens udvikling blev udført på en tid som rekord som hvor obsessiv dens fadre var, og fordi de satsede på at misbruge flere lobbyfront til en ny lovgivning og institutionel transformation. hvad der ikke er let (eller anbefalet) at udføre i ethvert land; skønt de til dette var nødt til at springe forhindringer som ikke at røre civile regler (som en af ​​disse dage vil godkende regningen) såvel som den begrænsede forekomst i matrikelregistreringskarrieren, skønt den var inkluderet i de certificerede fagfolk.

Som for institutionel vækst er der mange udfordringer siden slutningen institutionalisering af projektet, er manglen på en civil karriere og uforudsigelige medarbejdere union førte næsten til at kollapse de mest glorværdige øjeblikke af Property Institute; Men som teknologiplatform SURE respekt, der har gjort det muligt at fortsætte driften som en officiel platform fortjener.

Den gratis software til den tid blev ikke set med modenhed, så det var nødvendigt at bruge en masse proprietær teknologi for at give et eksempel:

  • Den digitale kortlægning mekaniseret udviklet på VBA, da de massive log plots til historisk versionering DGN V8 med kontrol checkin-kassen ved hjælp ProjectWise
  • Brugere af en ActiveX-webviewer anmodede brugere i kommunerne om vedligeholdelsestransaktioner ved hjælp af DGN redline, GeoWeb Publisher og Web explorer lite.
  • Generationen af ​​cadastral certifikat kunne udføres fra Microstation Geographics klient, der genererer kortet, cadastral data og kursusdiagram ved at vælge cadastral nøglen; mens den online kunne genereres ved hjælp af GeoWeb Publisher, individuelt eller massivt, der genererer PDF-filer, der indeholder alfanumeriske og grafiske data.
  • Scanningen og udtrækningen af ​​registreringsbøgerne blev udført med automatiserede applikationer, der gjorde denne vanskelige opgave til en maquila-proces, som senere blev outsourcet til private virksomheder.
  • Transaktionsplatformen for cadastral og real folio blev udviklet helt web.

Måske gav brugen af ​​alle disse teknologier, alle disse brugere og dette automatiseringsniveau det BeAwards-prisen i 2004 (i dag BeInspired), i kategorien miljøledelse og i 2005 i kategorien Regering. Men syretesten var, da han i 2006 skulle stå over for en politisk forandring med et andet parti og alle disse traditionelle taktikker for politisk protektion og ønsket om at slette alt og starte fra bunden.

En morgen ankom med en ekstern disk (som var ny på det tidspunkt) til at sige, at de er gemt på cd'en Unified Registre ... de holdt op med at spørge, når de indså, at de ville brug for mange eksterne diske.

En anden morgen anmodede nogen om administrationen af ​​databaseadministratorbrugeren. Efter to dage havde han glemt adgangskoden, og det var nødvendigt hver tredje dag at starte databasen efter de automatiserede sikkerhedskopier ved midnat, da der på det tidspunkt ikke var nogen servervirtualisering, og en replika forblev aktiv, mens backup mellem 12 om natten og 6 om morgenen.

Registre, der allerede anvender systemet, begyndte at klage, og så indså drengen, at systemet var mere end bare flot grafik til at imponere i PowerPoint-præsentationer.

Bestemt fra de begåede fejl er der mere nyttige lektioner, som de forskellige brugere, der deltog i konceptualisering, design, udvikling, dokumentation, implementering og institutionaliseringsniveau, vil være i stand til at fortælle. Når et system er innovativt, og mennesker er deltagere, ændrer mulighederne bag denne oplevelse deres liv ud over den erhvervede viden.

SINAP

Det, der ikke kan nægtes ved Honduras 'engagement med SINAP, er, at den oprindelige vision over tid ikke har ændret sig. Systemet formåede at overleve tre regeringsperioder, inklusive et kup (2009); i denne periode var der alle muligheder for fiasko, men anvendelsen af ​​princippet om sund fornuft var vigtig «hvis du skal lave et godt system, gør det hurtigt at arbejde«; da de ønskede at vende tilbage til at bruge bøger, forsvarede de samme brugere det. I øjeblikket er 16 af de 24 registerdistrikter, der allerede fungerer på systemet, blevet moderniseret. I 2013 blev der lavet en udviklingsplan for at migrere til en ny platform alle de funktioner, der blev afskrevet, inkorporere open source-software for at forbedre bæredygtighed og justeringer af forretningsmodellen for at forberede den til integrationen af ​​en privat operatør med vedtagelsen af LADM standard og BlockChain teknologi til datasikkerhed. En af de vigtigste tilføjelser var pakker i rumlig database, som udføres fra udløsere, så hvis en ny geometri registreres med normativ sammenkædning (såsom et nyt beskyttet område), påvirkes alle matrikelpakker automatisk og vises som en forebyggende alarm i registreringsbedrifterne; Open source-teknologier som OpenLayers, GeoServer og GeoNetwork blev også indarbejdet for at erstatte GeoWeb Publisher og BentleyMap for at erstatte Microstation Geographics; for kommunerne blev webservices udviklet til at interoperere via WFS via et QGIS-plugin.

I den følgende graf har jeg fanget SINAPs tidsvej, som søger at overvinde de to Catastro udsagn 2014 der endnu ikke er overvundet: at den private sektor og offentligheden arbejder sammen, hvilket fører til et hensynsløst forslag om en offentlig-privat alliance og en større udnyttelse af business intelligence, der gør det muligt at dække omkostningerne fuldt ud.

I henhold til den nye vision er SINIT- og RENOT-systemerne ikke længere nødvendige som yderligere systemer, som foreslået af de teknologiske begrænsninger og magtsager fra 2004. SINIT er blot endnu et register over SURE (The Cartographic Registry) og RENOT the Normative Registry; det nye system er stadig under udvikling; Grafikken nedenfor afspejler noget af din teknologiske infrastruktur.

Hvis tingene fortsætter i det nuværende tempo, vil SINAP være i stand til at opfylde sin forudsætning, der var fra starten under begrebet associerede centre; kun registrerende enheder inden for en centraliseret system drives under en Front-back office-ordning.

Kommunerne er således ansvarlige for den kadastrale opdatering og levering af tjenesteydelser i forbindelse med transaktionerne. øjeblikket og flere kommuner sker under ordningen for delegation, transaktioner på realkreditlån og er direkte drevet af nogle banker som perifere kontorer, ligesom Mercantile Registry drives af handelskammeret og kandidat til at gøre meget mere end det ...

Bestemt vil en stor svaghed ved SINAP være i lang tid, manglen på digtere, der taler om dets potentiale fra konceptuelle, tekniske og teknologiske niveauer. En skam, i betragtning af at det måske er det første materialiserede flag af LADM, før det var en standard (CCDM); fortjener at andre lande som Colombia vil tage, hvor denne type herlighed ikke stoppes med at udnytte og indsættes i den offentlige orden, som det afspejles i CONPES 3859.

Lærdommen fra SINAP er mindst 8 og meget værdifuld ... at have været en del af den røg er uvurderlig. Der vil være tid til at tale om det, lykkelig afslutning på året 2016.

2 svar på "The National Property Administration System SINAP"

  1. Det er rigtigt, den nye version, som stadig er under udvikling, inkluderer tjenester, så brugere, der forbruger, opdaterer og offentliggør information om territorial styring, kan integrere. Et sådant eksempel er den kommunale SIT, hvorfra kommunerne kan udføre matrikelvedligeholdelse i Cadastre-modulet, men inkluderer også et territorielt planlægningsmodul, hvorfra de kan integrere deres planlægningsplaner.

  2. Imponerende. Jeg kan ikke engang forestille mig vanskelighederne med at udføre et lignende projekt. Har du overvejet muligheden for at høre oplysningerne via API'er? Dette ville gøre det muligt for andre agenter, som frivillige organisationer, der arbejder med territorial planlægning i landet, at integrere deres arbejdsgange på en enkel måde med den nationale kadastre.

Kommentér

Din e-mailadresse vil ikke blive offentliggjort.

Dette websted bruger Akismet til at reducere spam. Lær, hvordan dine kommentardata behandles.