CatastroLand Management

Stadier af Kommunal Cadastral Management

Territorial forvaltning er en lokal kompetence, kommunale love tilskriver generelt dette ansvar til lokale myndigheder. Diversificeringen af ​​kommuner eller rådhuse med deres forskellige udviklingsniveauer, territoriale dimension, jurisdiktionskriterier, topografi og ledelseskapacitet betyder, at den matrikulære aktivitet går gennem forskellige handlingssfærer.

A. Skattesfære

Det er den fase, hvor matrikelforvaltningen er direkte forbundet med opkrævningen af ​​skatter, og den er igen opdelt i tre handlingsniveauer:

1. Identifikation. Prioriteten på dette niveau er orienteret mod skatteopkrævning. I den forbindelse svarer de eksisterende matrikulære oplysninger til et simpelt skatteyderregister, og dets vigtigste funktion er at besvare spørgsmålet: Hvem opkræver jeg?

2. Værdiansættelse. På et andet niveau af territorial vision søger den at måle størrelsen af ​​skatteopkrævningen, forudsat at man ved, hvem der skal opkræves, det andet spørgsmål rejser sig: Hvor meget opkræver jeg?, som matrikelledelsen har til hensigt at reagere på ved at give en værdi, der kan være rimelig. Indtil nu er der ingen geometrisk information på grunden, og selvom der kan være en matrikelfil, der yderligere afspejler areal-, brugs- eller grænsedata, er det fortsat usikker og subjektiv information. På dette stadium opstår begrebet kendt som "Affidavit", som består af et privat dokument, hvor skatteyderen hævder at handle i god tro i angivelsen af ​​sine aktiver.

3. Indsamlingsstyring. På et tredje niveau, hvor der er oplysninger om grundenes geometri og fysiske forhold, kan vurderingskriterierne være proportionale med deres areal, så opstår begrebet Vurdering eller matrikulær vurdering. På dette niveau er de to foregående spørgsmål overvundet, tendensen er at besvare et tredje spørgsmål: Hvordan opkræver jeg dig? Et ansvar, du ikke skal påtage dig, da det ikke er dit ansvar. Denne begyndende sfære har en tendens til at forblive i en fireårig ond cirkel i mange kommuner, hvor matrikelforvaltningen opsummeres i besvarelsen af ​​tre spørgsmål, hvem der skal opkræves, og hvor meget der skal opkræves. Men al handling i dette aspekt svarer til skattekontrolafdelingen, og det er en af ​​grundene til, at mange kommuner opretholder matrikel- og skatteforvaltning i en enkelt afdeling.

Der er et tværgående aspekt i denne første sfære, som har været genstand for mange konflikter, og det er ansvaret, at loven tillader kommunen at give ejendomsret. I denne forstand har lovene udviklet sig på et niveau, hvor forvaltningen og tilgængeligheden af ​​oplysninger ikke har været tilstrækkelig, dette komplicerer processen i lyset af dybt rodfæstede skikke med uregelmæssigheder i jordbesiddelse, ringe registreringskultur og overlappende beføjelser i udstedelsen af ​​titler fra de agrariske instanser og ejendomsregistreringsinstanser. Dette aspekt har skabt et kompleksitetsniveau for kommunerne, som generelt er identificeret med dårlige erfaringer med matrikelstyring.

B. Ledelsesområdet

Dette er endnu et stadie, der er overgået af mange kommuner, som bryder de vanvittige omstillingsprocesser i kommunerne og fokuserer på at kunne adskille matrikelstyring fra skatteforvaltning. Deres link eksisterer kun for at besvare de to første spørgsmål, hvem der skal opkræves og hvor meget der skal opkræves. Denne sfære er også opdelt i tre niveauer:

4. Opdatering. Matrikelafdelingen forsøger ikke længere at udføre gentagne undersøgelser på områder, den allerede har undersøgt, den bestræber sig på at holde dem opdaterede og udvide sig til målet om at måle hele sin jurisdiktion. Til dette skal den bryde de traditionelle udførelsesprocedurer og blive en regulator i en opgave, der deles i koncessioner med lokale private eller civilsamfundsenheder.

5. Forbedrede tjenester. Behovet for levering af tjenester relateret til territorial planlægning opstår, generelt skal dette behov fremkaldes ved hjælp af cykliske opdateringer eller planlægningsprocesser, i dette øjeblik opfatter brugeren af ​​matriklen matrikelen anderledes end hvad han havde overvejet før, et kommunalt værktøj til at opkræve ham flere skatter.

6. Generering af politikker. Kommunerne opnår brug af matrikulær information i kombination med anden territorial information til implementering af forvaltningsplaner, investeringsprojekter, lokal økonomisk udvikling og generering af territoriale politikker, der fører til forbedring af borgernes livskvalitet. På dette niveau supplerer integrationen mellem den kommunale regering, civilsamfundet og den private deltagelse hinanden.

Det er den proces, hvor kommunale strategiske planer skal kobles til investeringsprojekter og samfundshandlingsprogrammer. Under opfattelsen af ​​de administrative processer i Latinamerika, i det omfang kommunerne associerer sig for den bedste opnåelse af deres mål til fælles gavn, opstår foreningerne, som repræsentative enheder for de involverede kommuner, for processer og projekter med fælles udførelse til fordel for en bedre forvaltning af territoriet.

Givet muligheden for at opnå stordriftsfordele ved at reducere omkostningerne i nogle fælles aktiviteter, bliver matrikelstyring en udfordring i lyset af en voksende udvikling af teknologier, værktøjer og ressourcestyringsmodeller. Muligheden for at koble en lokal indsats, udført af kommuner eller foreninger, bliver særdeles vigtig, når der er en national indsats for at integrere processerne i territorial forvaltning.

Der er således behov for at standardisere metodikker og skabe udvekslingsværktøjer, der letter koordineringen af ​​de nationale indsatser. Er der nogen, der kender til erfaringer med god praksis, der kan bruges som eksempler?

Golgi Alvarez

Forfatter, forsker, specialist i jordforvaltningsmodeller. Han har deltaget i konceptualisering og implementering af modeller såsom: National System of Property Administration SINAP i Honduras, Model of Management of Joint Municipalities in Honduras, Integrated Model of Cadastre Management - Registry in Nicaragua, System of Administration of the Territory SAT in Colombia . Redaktør af Geofumadas vidensblog siden 2007 og skaberen af ​​AulaGEO Academy, der omfatter mere end 100 kurser om emner GIS - CAD - BIM - Digitale tvillinger.

Relaterede artikler

One Comment

  1. hvordan kan vi få brochurer med mere information eller en diskette

Efterlad en kommentar

Din e-mailadresse vil ikke blive offentliggjort. Obligatoriske felter er markeret med *

Tilbage til toppen knap